미국 제시 ‘러-우 평화협상안’ 내용 뭐길래?
트럼프, 협상안 합의 시한은 27일 젤린스키, “다음주 가장 어려운 시간될 것” 28개 협상안 조항 내용은 뭘까
- * 트럼프 28개조 평화안 전문
- 우크라이나 의원 및 언론에 의해 공개된 28개 조항의 트럼프 평화안 전문: 1. 우크라이나의 주권이 확인된다. 2. 러시아, 우크라이나, 유럽 간에 완전하고 포괄적인 비침략 협정이 체결된다. 지난 30년의 모든 모호성은 해결된 것으로 간주된다. 3. 러시아는 인접국을 침공하지 않으며, 나토(NATO)는 더 이상 확대되지 않을 것으로 예상된다. 4. 모든 안보 문제를 해결하고 긴장 완화 조건을 조성하여 글로벌 안보를 보장하고 협력 및 미래 경제 발전의 기회를 확대하기 위해, 미국의 중재 하에 러시아와 나토 사이에서 대화가 진행된다. 5. 우크라이나는 신뢰할 수 있는 안보 보장을 받는다. 6. 우크라이나군 규모는 60만 명으로 제한된다. 7. 우크라이나는 헌법에 나토 가입을 하지 않을 것임을 명시하고, 나토는 장래에 우크라이나를 가입시키지 않는다는 조항을 규정에 포함하기로 합의한다. 8. 나토는 우크라이나에 병력을 배치하지 않는다. 9. 유럽 전투기는 폴란드에 배치된다. 10. 미국의 보장:
- • 미국은 이 보장에 대한 보상을 받는다. • 우크라이나가 러시아를 침공하면 보장을 상실한다. • 러시아가 우크라이나를 침공할 경우, 단호하고 조정된 군사적 대응 외에도 모든 글로벌 제재가 복원되며, 신규 영토 인정 및 본 합의의 모든 혜택이 취소된다. • 우크라이나가 정당한 이유 없이 모스크바 또는 상트페테르부르크에 미사일을 발사할 경우, 안보 보장은 무효로 간주된다.
- 11. 우크라이나는 EU 가입 권리를 유지하며, 심사 기간 동안 유럽 시장에 단기 우선 접근을 받는다. 12. 우크라이나 재건을 위한 강력한 글로벌 조치 패키지(포함되나 이에 제한되지 않음): a. 기술, 데이터 처리 센터, 인공지능 등 고성장 분야에 투자하기 위한 우크라이나 개발 기금 설립. b. 파이프라인 및 저장 시설을 포함한 우크라이나의 가스 인프라 복구·개발·현대화·운영에 대해 미국과 우크라이나가 협력. c. 도시 및 주거 지역의 재건·현대화를 포함한 전쟁 피해 지역 복구를 위한 공동 노력. d. 인프라 개발. e. 광물 및 천연자원 채굴. f. 세계은행이 이러한 노력을 가속화하기 위한 특별 금융 패키지를 마련한다.
- 13. 러시아는 글로벌 경제에 재통합된다: a. 제재 해제는 점진적이고 개별적으로 논의·합의된다. b. 에너지, 천연자원, 인프라, 인공지능, 데이터 처리 센터, 북극 희토류 채굴 프로젝트 및 기타 상호 이익 기업 기회를 포함해 상호 발전을 위한 장기 경제 협력 협정을 미국이 체결한다. c. 러시아는 G8 복귀 초청을 받는다.
- 14. 동결 자산 사용 방식: • 동결된 러시아 자산 1,000억 달러는 미국이 주도하는 우크라이나 재건 및 투자에 사용되며, 미국은 이 수익의 50%를 받는다. • 유럽은 우크라이나 재건을 위한 총 투자 규모를 확대하기 위해 추가로 1,000억 달러를 기여한다. • 동결된 유럽 자산은 해제된다. • 남아 있는 러시아 자산은 별도의 미·러 투자 기구에 투입되어 양측이 정하게 될 분야에서 미·러 공동 프로젝트를 수행한다. 이 기금은 양자 관계 강화와 공동 이익 확대를 목표로 하여 갈등 재발 방지를 위한 강한 동기를 형성한다.
- 15. 이 협정의 모든 조항 이행을 촉진하고 보장하기 위해 미·러 공동 안보 작업반이 설립된다. 16. 러시아는 유럽과 우크라이나에 대한 비침략 정책을 법률로 명문화한다. 17. 미국과 러시아는 핵 비확산 및 군비통제 조약, START-1을 포함한 조약들의 유효 기간 연장에 합의한다. 18. 우크라이나는 핵비확산조약(NPT)에 따라 비핵국가로 남는 데 동의한다. 19. 자포리자 원전은 IAEA 감독하에 재가동되며, 생산된 전력은 러시아와 우크라이나가 동일하게 분배한다(50:50). 20. 양국은 학교 및 사회에서 다른 문화를 이해·관용하고 인종차별과 편견을 제거하는 교육 프로그램을 도입하기로 약속한다: a. 우크라이나는 종교 관용 및 언어 소수자 보호에 관한 EU 규정을 채택한다. b. 양국은 모든 차별적 조치를 철폐하고 우크라이나 및 러시아 언론과 교육의 권리를 보장하기로 합의한다. c. 모든 나치 이데올로기 및 활동은 거부·금지되어야 한다.
- 21. 영토: a. 크림, 루한스크, 도네츠크는 사실상(de facto) 러시아로 인정되며, 미국도 이를 인정한다. b. 헤르손과 자포리자는 접촉선을 기준으로 동결되며, 이는 접촉선을 기준으로 한 사실상 인정(de facto 인정)을 의미한다. c. 러시아는 다른 편입 영토(아마도 하르키우, 수미, 드니프로페트로우스크 주의 러시아 점령 지역을 의미 -편집자주)를 포기한다. d. 우크라이나군은 현재 통제 중인 도네츠크 주 지역에서 철수하며, 이 철수 지역은 국제적으로 러시아 연방 영토로 인정되는 중립적 비무장 완충지대로 간주된다. 러시아군은 이 비무장지대로 진입하지 않는다.
- 22. 향후 영토 합의가 정해진 후, 러시아와 우크라이나는 이를 무력으로 변경하지 않을 것을 약속한다. 이 약속이 위반될 경우 어떠한 안보 보장도 적용되지 않는다. 23. 러시아는 우크라이나의 드네프로강 상업적 이용을 방해하지 않으며, 흑해를 통한 곡물 자유 운송에 관한 합의가 이루어진다.
- 24. 미해결 문제를 해결하기 위한 인도주의 위원회가 설립된다: a. 남아 있는 모든 포로 및 시신은 “전원-대-전원(all-for-all)” 원칙으로 교환된다. b. 모든 민간인 억류자 및 인질, 아동을 포함해, 전원이 송환된다. c. 가족 재결합 프로그램이 시행된다. d. 분쟁 피해자들의 고통을 완화하기 위한 조치가 취해진다.
- 25. 우크라이나는 협정 서명 100일 후 선거를 실시한다. 26. 분쟁에 관여한 모든 당사자는 전쟁 중 저질러진 행위에 대해 전면 사면을 받고, 향후 어떠한 청구나 고소도 제기하지 않기로 약속한다. 27. 본 협정은 법적 구속력을 가지며, 그 이행은 트럼프 대통령이 의장으로 하는 평화위원회(Peace Council)가 감시·보장한다. 사전 규정된 제재는 위반 시 적용된다. 28. 모든 당사자가 본 각서에 동의하고 서명한 후, 양측이 합의된 위치로 철수한 즉시 휴전이 발효되어 협정 이행이 시작될 수 있다.
미국이 마련한 러시아-우크라이나간 평화협상안의 내용이 어떻길래 볼로드미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 “다음 주가 역사상 가장 어려운 순간이 될 것”이라고 했을까.
이 평화협상안은 내용은 우크라이나로선 굴욕적일 수 밖에 없다. 러시아가 침략전쟁을 시작한 이유였던 ▲우크라이나의 나토가입 차단 ▲도네츠크 등 러시아 주민이 다수인 지역의 러시아어 사용 인정 ▲우크라이나내 나치 이데올로기 활동 금지 등이 포함되어 있기 때문이다.
모두 28개항으로 되어 있는 협상안은 매우 정교하고, 하나하나 꼼꼼하게 규정이 되어 있으며, 평화협상 타결시 미국의 이익도 명시하는 등 ‘거래적 성격’도 뚜렷하다. (※기사 아래 협상안 내용)
한편, 도널드 트럼프 미국 대통령은 이 평화협상안의 합의 시한으로 오는 27일을 제시했다. 트럼프 대통령은 이날 폭스뉴스 라디오 인터뷰에서 “나는 최종시한(deadline)을 많이 정해왔고, 일이 잘 풀리면 최종시한을 연장하는 경우도 있다”며 “하지만 이번에는 목요일(11월27일)이 적절한 시점이라고 우리는 보고 있다”고 밝혔다.
볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 이에 대해 “우크라이나가 역사상 가장 어려운 순간 중 하나에 직면했다”며 협상 과정에서 절대 우크라이나를 배신하지 않을 것이라고 말했다.
젤렌스키 대통령은 이날 텔레그램에 올린 영상 성명에서 “우크라이나는 매우 어려운 선택에 직면할 수 있다”며 “존엄성을 잃거나 핵심 동맹국을 잃을 위험을 감수하거나 (미국의 새 종전안의) 어려운 조항 28개를 받아들이거나 혹독한 겨울을 보내야 하는 상황”이라고 설명했다.




댓글